Surtout, son incapacité à disposer d’une majorité durable au parlement et la chute des gouvernements successifs traduisent l’instabilité politique du pays. La décision turque constitue du point de vue des Européens une violation de l’accord passé en 2016. En 2008, elle a permis aux migrants de l'est de devenir des travailleurs et des gens qui s'installent dans l'espace européen intérieur. Elle supprime ainsi une enclave dans son territoire et 2 660 kilomètres de frontières terrestres à surveiller au titre des frontières extérieures. De surcroît, l’accord de délimitation réciproque de la limite commune du plateau continental en Méditerranée signé fin novembre 2019 mécontente fortement la Grèce et Chypre qui s’estiment lésées et mises devant un fait accompli. Existent-elles ? La future présidence croate au… Outre 22 États de l’UE sur 27, l’espace Schengen compte quatre États (Suisse, Liechtenstein, Norvège et Islande) qui n’en font pas partie. Un sondage daté de 2009 montre que le soutien à l'adhésion a augmenté jusqu'à 48 %, parallèlement à l'opinion négative qui est passé de 28 % à 32 %[137]. Quant aux discussions sur l'appartenance culturelle de la Turquie à l'Europe, tout dépend si celle-ci met avant toute chose l'accent sur l’héritage des Lumières, voire du Christianisme, ou si celle-ci se trouve fondée sur une vision plus extensive du concept de culture européenne. En août 2019, dix mois après les élections générales, un accord de gouvernement a enfin été trouvé sous l'égide du haut représentant de l'UE pour parvenir à la formation d'un nouveau gouvernement. - L'UE aurait un pied dans le Caucase et le Moyen-Orient et pourrait y jouer un plus grand rôle. En effet, en 2006, le président de la Commission européenne, José Manuel Barroso, considérait que le processus pourrait durer au moins jusqu'en 2021[29]. Le premier serait à l'horizon 2025 pour la Serbie et le Monténégro, États actuellement en négociations. Les règles de l’accord Schengen s'y appliquent comme en France. L'imbrication des groupes humains et leur fluctuation au gré des conflits explique la difficulté à tracer les frontières du pays et de définir une nation monténégrine. Celui-ci implique l’élimination des contrôles des frontières entre les 26 Etats de l’espace Schengen, ainsi qu’un… En mars 2019, ils n'étaient plus que 102 à reconnaître l'indépendance du Kosovo, contre 116 début 2018. Le Premier ministre a appelé une nouvelle fois l’ensemble des États de l’UE à reconnaître le Kosovo comme État indépendant. - les États européens de l’ex-URSS, pour qui la politique de voisinage est clairement de la part de l’UE une politique alternative à une adhésion. La Turquie, candidate depuis 1987, a été reconnue en 1999 et a vu ses négociations d'adhésion démarrer seulement en 2005. Ces territoires ultra-marins sont susceptibles de voir leur statut évoluer, ainsi que la nature de leurs relations avec leur métropole et l'UE. Jean-Claude Junker, président de la Commission, avait annoncé au moment de sa prise de fonction en 2014 que l'Union n’intégrerait aucun nouveau membre durant son mandat ; promesse qui ne lui coûtait guère étant donné qu'aucun État n'était techniquement en mesure de le faire. Cela peut se justifier par le fait qu’il s’agit de réalités sur le terrain, matérialisées par des postes de contrôle, des grillages. Le président ukrainien doit faire face à la situation d’urgence liée à cette crise, à un nombre important de déplacés, dans un pays écrasé par la dette notamment gazière, et miné par la corruption, et qui se trouve de fait amputé d’une partie de ses régions industrielles. Les velléités indépendantistes qui agitent depuis plusieurs années certaines régions favorisées des États de l’Union posent la question du statut qu’auraient ces territoires vis-à-vis de l’Union européenne s’ils faisaient sécession. D'où la partie de la Convention consacrée à la réglementation de l'entrée des étrangers dans l'espace Schengen, lorsque ceux-ci viennent pour des séjours inférieurs à trois mois : a. C’est la première adhésion d’un territoire qui ne soit pas un État. Malgré une proposition du Parti populaire autrichien et de l'Union chrétienne-démocrate d'Allemagne d'instaurer un partenariat privilégié avec la Turquie au lieu d'une véritable intégration, les négociations d'adhésion ont tout de même été officiellement lancées[22]. En 2009, 50 % des Français se réaffirment opposés à l'entrée de la Turquie dans l'Union européenne, 35 % y sont favorables, et 15 % ne se prononcent pas, selon un sondage CSA/le Parisien/Aujourd'hui. L’UE a conclu des accords de facilitation des visas avec 11 pays européens de son voisinage. Chypre est divisée depuis l'invasion et l'occupation de sa partie nord par l'armée turque le 20 juillet 1974. L’Europe est confrontée à un paradoxe : d’un côté, elle est devenue l’une des premières destinations migratoires du monde depuis ces vingt dernières années, dans un contexte de manque de main-d’œuvre sectorielle et de vieillissement. De son côté, la Turquie souligne son implication dans l’Histoire de l'Europe depuis 400 ans. conception et réalisation de la page web : Marie-Christine Doceul et Jean-Benoît Bouron, Pascal Orcier, 2013-2021, « L'Europe entre associations, alliances et partenariats. Certains comme la France et la Belgique, suite à des attentats terroristes ; d'autres comme la Suède, la Norvège, le Danemark, l'Autriche et l'Allemagne en raison de la pression migratoire qu'ils connaissent depuis plusieurs mois. - le blocage persistant constaté depuis plusieurs années dans les négociations avec la Turquie ; Or c’est à l’unanimité des États membres que se prend la décision d’ouvrir des négociations d’adhésion ! Elle se concentre sur son seul territoire, instaure une union à plusieurs vitesses et trouve un accord politique avec le Royaume-Uni. En raison des histoires nationales différentes des pays membres, certains arguments ne sont valables qu’à l’intérieur de certaines frontières : la position face à l’adhésion de la Turquie à l’UE varie en 2004 d’un pays membres de l’UE à l’autre, de même que le support ou l’opposition aux négociations. Cela ne rendrait ainsi plus l’adhésion automatique et inéluctable : la procédure deviendrait réversible. Depuis le 3 septembre 2008, une série de réunions a lieu entre le dirigeant chypriote turc Mehmet Ali Talat et le président de la République de Chypre Dimitris Christofias en vue de réunifier l'île divisée[59]. La Grèce a été amenée à expulser deux diplomates russes accusés d'avoir tenté de faire capoter l'accord. D'après le ministre des Affaires étrangères suédois, Carl Bildt, « l'adhésion de la Turquie donnerait à l'UE un rôle décisif dans le maintien de la stabilité à l'est des mers Méditerranée et Noire, qui est clairement dans l'intérêt stratégique de l'Europe[56] ». La Croatie l'a déjà fait avec la Serbie en 2016-17 et pourrait faire de même avec le Monténégro. Mais en Nouvelle-Calédonie (270 000 habitants), les indépendantistes s’y opposent, en tout cas tant que le référendum sur une éventuelle indépendance prévu en 2018 n’a pas eu lieu. Des renforts de gardes-frontières ont dû être déployés à la demande la Grèce. Selon Pierre Mirel, ancien directeur général de la Commission européenne, un jeu de dupes se serait installé : « l'UE fait semblant de vouloir nous accepter, nous faisons semblant de nous réformer ». En novembre 2016, le Parlement européen demande le gel des négociations d'adhésion en raison des accords concernant la crise migratoire européenne et les mesures de répression jugées « disproportionnées » prises par Ankara à la suite de la tentative de coup d'État de juillet 2016. Cependant elle réaffirme l'adhésion comme un objectif. En revanche, la levée des visas pour les ressortissants turcs a été repoussée en raison de blocages persistants dans les négociations d’adhésion et la gestion des flux de migrants. - Pays émergent, la Turquie serait un grand contributeur au budget européen. Les projets de réunification de l’île ont jusqu’à présent échoué. Agence fédérale pour l'éducation civique, l'Ambassade de la République de Turquie à Washington, l'Ambassade de la République de Turkey à Londres, le site de la Présidence slovène de l'UE 2008, un communiqué de presse du Ministère des Affaires étrangères de Lituanie, une communication du Premier ministre estonien, Union douanière entre l'Union européenne et la Turquie, élargissements en cours de l'Union européenne, Relations entre la Turquie et l'Union européenne, président en exercice du Conseil des Communautés européennes, présidence française du Conseil de l'Union européenne, tentative de coup d'État du 15-16 juillet, Comité des industries du coton et fibres connexes de l'Union européenne, Politique sur l'immigration au sein de l'Union européenne, république autoproclamée turque de Chypre du Nord, Centre national de la recherche scientifique, Centre d'études et de recherches internationales, statistiques d'adhésion aux idées religieuses, Accession of Turkey to the European Union, Beitrittsverhandlungen der Türkei mit der Europäischen Union, Relations UE-Turquie, 2005, mis à jour en 2010, Ambassade de Turquie à Washington : Turquie-UE, Résolution du Parlement européen n° C 190, Ambassade de Turquie (Londres) - UE et Turquie, « L'UE et Ankara signent un accord sur l'immigration ». Les négociations commencèrent le 3 octobre 2005. La région autonome de Gagaouzie a tenu au printemps un référendum demandant un rattachement à la Russie, si la Moldavie venait à se réunir à la Roumanie... En vertu de la loi roumaine sur la nationalité, de nombreux Moldaves qui en ont fait la demande ont obtenu également la nationalité roumaine, qui fait d’eux des citoyens européens. Kemal Kerinçsiz, un avocat ultra-nationaliste, et d'autres membres de la Büyük Hukukçular Birliği (Grande Union des Juristes) mené par Kerinçsiz, « était derrière presque tous les procès [lié à l'article 301][71] ». « C'est la première étape, elle ne définit pas le temps, quand nos citoyens pourront partir pour les pays de l'Europe, sans recevoir les visas », – … Les zones kurdes sont un bastion de l'opposition au président. Le principe d'intangibilité des frontières soutenu par l'ONU a connu des entorses. Cela leur a assuré une stabilité monétaire. En vert : critère rempli ; en rouge : critère non rempli. Plusieurs régions font sécession sous la pression de nationalismes régionaux, tandis que plusieurs gouvernements décident de quitter l'Union au regard des crises qui affectent la zone euro. Certaines formations et responsables politiques prônent l’arrêt de l’élargissement, et le retour à un format d’union plus restreinte. À l’heure où Moscou accentue ses pressions sur ce pays voisin, après avoir contribué à la déstabilisation de l’Ukraine depuis 2014, cette annonce peut être perçue comme une provocation. La non-intégration tend à accroître l'écart de développement de part et d'autre de la frontière, suscitant des frustrations et incitant des populations au départ. La distinction entre Serbes et Monténégrins a longtemps été niée ou minimisée, face aux autres groupes ethniques présents sur le territoire, principalement dans les districts frontaliers de l'Albanie et de la Serbie. Néanmoins, le renouveau religieux, dont témoignent le retour du voile et le vote islamo-conservateur (AKP), fait douter une partie des observateurs de la pérennité du « kémalisme » et des principes laïcs en Turquie[159]. » Elle a conscience toutefois que le choix de la Géorgie pèse peu dans les considérations globales qui déterminent le regard de l'UE sur son pays. La Présidente de la République de Roumanie, pour sa part, a annoncé le 30 janvier 2019 le lancement d'un plan en vue d'adopter l'euro en 2024. Le 18 juin de la même année, le Parlement européen publie la « résolution sur une solution politique de la question arménienne (18 juin 1987) »[11] dans laquelle il conditionne l’intégration de la Turquie à la CEE à la reconnaissance du génocide arménien et au respect des minorités qui ne rentrent pas en compte dans les priorités turques. sein de l’Union, transformant ce territoire en véritable marché commun des biens et des services. Elle a reçu le soutien de Jean-Claude Junker, président de la Commission, lors de sa visite en juin 2019, après celui de la chancelière allemande Angela Merkel en mai 2019. Aux approches « régionales » méditerranéenne et orientale mises en place par l'UE s'ajoutent des relations bilatérales plus ou moins fortes, contribuant à différents degrés d'intégration, sans nécessairement aboutir à une adhésion. Tous les États n’ont pas été touchés avec la même intensité. Souvent perçue comme un "club de dictateurs" dominé par Moscou, elle a vu la Géorgie quitter l'association en 2008. Républiques séparatistes d'Abkhazie et Ossétie du Sud, Part échanges commerciaux avec l'UE (2017), >>> Du même auteur, voir aussi : Pascal Orcier, «. Ils collaborent à la lutte contre le terrorisme ou le trafic d'êtres humains. Cette décision va dans le sens des recommandations européennes et américaines pour favoriser une reprise du dialogue bilatéral en vue d’une normalisation des relations. La Bulgarie et la Croatie ont rejoint officiellement le MCE2, antichambre de l’euro en juillet 2020. Au nord a été proclamée la République turque de Chypre du Nord (RTCN), entité reconnue par la seule Turquie, qui contrôle militairement le territoire et y a implanté des populations anatoliennes. Elle a la particularité de comporter quelques exceptions par rapport aux frontières de l'UE et de l'espace Schengen. L'état de l'Union européenne, de la zone euro, de l'espace Schengen et de l'Otan au 1er janvier 2020 », Géoconfluences, mis à jour le 1er janvier 2020. De son côté l'UE a suspendu le versement d'une aide de 100 millions d'euros au pays en raison des lenteurs de la réforme de son système judiciaire, dans un contexte d'importante corruption. Les États membres et le candidat signent le traité d'adhésion. Jacques Delors, ancien président de la Commission européenne (de 1985 à 1995) a déclaré, dans Le Soir-Éco daté 28-29 décembre 2002 : « aujourd'hui, après ce que nous avons promis, dire non à la Turquie serait contribuer à des rancœurs, des divisions, à des mouvements de masse qui mettent en danger la paix et la compréhension mutuelle entre les habitants de la planète ». Barack Obama a déclaré, dans un discours prononcé le 6 avril 2009 à Ankara, que la Turquie liait le monde musulman à l'Occident. Le pays de huit millions d'habitants compte plus de 20% d'étrangers, les derniers arrivants étant principalement originaires d'Europe orientale. L’Albanie avait fait acte de candidature en avril 2009. Source : Système d'information Schengen. La BCE propose également des ressources pédagogiques téléchargeable et notamment une abondante photothèque. L’Irlande est le seul pays non signataire des accords mais elle participe à certaines dispositions d’échanges d’informations. Malgré de fortes oppositions au sein de leurs formations respectives, et d'importantes manifestations au sein de l'opinion, les premiers ministres macédonien et grec sont parvenus à faire valider par leur parlement respectif l'accord de Prespes signé en juin 2018. L'UE peut-elle dire non à ces pays dès lors qu'ils répondront aux critères de Copenhague ? Des conservateurs, comme l'ancien président de la République française, Valéry Giscard d'Estaing et des socialistes, comme l'ancien président du Conseil constitutionnel français Robert Badinter ainsi que les Belges Karel Van Miert et Willy Claes, estiment que la Turquie ne se reconnaît pas elle-même, pour la majorité de son peuple, comme une démocratie laïque - comme l'atteste d'ailleurs un sondage récent réalisé par l’Université Bahcesehir d’Istanbul (sur un échantillon de 1.715 personnes au cours des mois d’avril et de mai 2009[157]), qui montre que pour 62 % des personnes interrogées, la religion est la valeur suprême ; la laïcité et la démocratie arrivant respectivement au deuxième et troisième rang avec 16 % et 13 % d’opinions favorables - alors que c'est la norme en Union européenne, comme en atteste l'acquis communautaire toujours défendu par la Cour européenne des droits de l'homme. Sécurité alimentaire, politique vétérinaire et phytosanitaire, 20. Cette décision présente l’avantage de ne pas nécessiter de mise à jour ultérieure de la carte au gré des adhésions. Un sondage daté de 2007 met en évidence que 41,9 % des Turcs soutenaient l'adhésion (en augmentation depuis 2006 où ils n'étaient que 32 %), que 27,7 % y sont opposés et qu'enfin 24,0 % y étaient indifférents. Après une brouille de plusieurs années, le pays a signé en septembre 2019 un accord de facilitation des visas et de réadmission avec l’Union européenne et il a même renoué avec les Etats-Unis, comme en témoigne la visite à Minsk du Secrétaire d’État américain Mike Pompeo, une première depuis vingt-six ans. L’adhésion ne sera enregistrée que si les renseignements obligatoires demandés sont complets et exploitables. La majorité d'entre eux sont des pays faisant partie de l'Union européenne (UE). Les principaux opérateurs économiques y sont également favorables. Le Parlement européen a préconisé en novembre 2016 le gel des négociations d'adhésion. « Il n'y a pas d'autre perspective pour la Géorgie. C'est le scénario rêvé de certains décideurs à Washington au cours des années 2000 : une UE qui se calquerait sur l'OTAN et qui s'élargirait jusqu'aux frontières de la Russie, privant définitivement celle-ci d'une influence sur les affaires européennes. L'Union européenne agit comme pôle organisateur d'une région qui déborde des limites du continent, et avec laquelle les relations avec l'UE sont définies par différents accords évoqués plus haut, au gré des priorités et intérêts mutuels. Dispositions financières et budgétaires, Des citoyens craignent qu'une vague supplémentaire d’immigrants majoritairement musulmans n’arrive, alors que certains d’entre eux refusent de s'intégrer dans le pays, Les parlementaires irlandais, qui ont affiché leur soutien à l'adhésion de la Turquie à l'Union européenne, espèrent qu'un nouveau chapitre sur les négociations entre la Turquie et l'UE, au point mort début 2014, s'ouvrira d'ici la fin de la présidence de l'Irlande à l'Union européenne en juin 2014. Il y a 28 pays dans l’UE (l’Islande et la Turquie par exemple n’en font pas partie). La CEI est passée au second plan avec la création de l’Union économique eurasiatique (UEE), projet porté par le président russe Vladimir Poutine et devenu réalité le 1er janvier 2015 conformément au calendrier annoncé. Plusieurs élus de la CDU (Friebert Flüger, président du groupe CDU-CSU au Bundestag, Harry Peter Karstensen, ministre-président du Schleswig-Hollstein) avaient de toute façon fait connaître leur refus d'une opposition de principe à l'adhésion turque[80]. Cette apparente réciprocité cache en réalité une forme d’hypocrisie de la part de l’Union : dans les faits, un nombre minime de migrants séjournent illégalement en Turquie après avoir transité par l’espace Schengen. Une série de mesures touchant différents domaines sont proposées par la Commission pour que le pays se rapproche des critères rendant le processus d'adhésion envisageable. La Yougoslavie a implosé à partir de 1991, avant de voir son nom disparaître officiellement en 2003. La région orientale de Transnistrie, qui a fait sécession au début des années 1990 et échappe au pouvoir de Chisinau, et la région autonome de Gagaouzie y sont particulièrement favorables. Contrairement au Royaume-Uni, ils ne bénéficient d’aucune dérogation ou exonération fiscale. […] Aujourd'hui, nous voulons résolument qu'elle penche du côté européen. Autoproclamées indépendantes, elles ont été reconnues par Moscou, qui y entretient depuis 2008 des bases militaires. Reste à savoir si cette alternance va permettre d'améliorer les relations avec la Serbie et de poursuivre la normalisation. Bien que l'issue des négociations reçût des critiques de l'Union, la République de Chypre a été admise dans l'Union une semaine après le référendum. L'état de l'Union européenne, de la zone euro, de l'espace Schengen et de l'Otan au 1er janvier 2021, , professeur agrégé de géographie, docteur, cartographe, a subi des pressions répétées et accrues de la part de la Russie, alors qu’elle prévoyait de signer elle aussi un accord d’association et de libre-échange avec l’UE. Une série de déclarations du président Erdogan sur les « frontières du cœur » de la Turquie, faisant référence au passé ottoman et au territoires qui en faisaient partie, ont soulevé une cascade de protestations de la part de la Grèce et de la Bulgarie, qui y voient une remise en cause de leurs frontières. L'accord prend effet le 1er janvier 1996. Dernier né des États européens issus de la dislocation de la Yougoslavie, le Monténégro est une ancienne principauté montagneuse parvenue à s'émanciper de l'empire ottoman, en marge des empires autrichien et vénitien. La Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg ont institué en 1947 une union douanière connue sous le nom de. Cette candidature rencontre une certaine frilosité en raison de l’hostilité affichée de la Russie, dont elle est un voisin immédiat, et face à laquelle elle a subi une défaite militaire lors du conflit qui les a opposées en août 2008. Celui-ci comportait plus de 3 200 questions. infra le modèle géopolitique européen). Ces pays attendent que les conditions liées à la suppression des frontières intérieures soient remplies pour intégrer l'espace Schengen. Au sud-est, la mer Caspienne, le massif du Caucase, le détroit du Bosphore la séparent du Proche-Orient. On peut distinguer sur le plan régional trois grands ensembles : - les États candidats à l’UE et candidats potentiels, principalement dans les Balkans. Un accord a enfin abouti sur la délimitation de la frontière avec le Monténégro voisin en février 2018. - le Groenland en 1985, En revanche, l'Ukraine, la Géorgie et la Moldavie pourraient rejoindre à terme l'Union douanière et l'espace Schengen. En 2006, d'après l'Eurobaromètre, 55 % des Turcs approuvaient l'affirmation selon laquelle « les différences culturelles entre Turquie et UE sont trop importantes pour permettre une adhésion[76] ». Face à un voisinage hostile (Turquie, avec laquelle la frontière reste fermée depuis 1993, et Azerbaïdjan avec lequel le pays en guerre de façon latente au Haut Karabakh), la Russie est le seul pays à même de garantir la sécurité du pays en cas d'attaque. Un mécanisme dans ce sens a été voté par le Parlement en 2013. L'accord définitif est signé en mars 2016. D'importantes réformes ont été menées pour rendre la législation nationale compatible aux règles communautaires, notamment dans la lutte contre la corruption. La Bosnie a reçu en juin 2018 un nouveau document comportant 655 questions complémentaires. Depuis, la perspective de son entrée dans l’Union européenne a suscité de vifs débats liés à la taille et à la position géographique du pays, au poids de la religion musulmane dans sa société ou encore à sa position sur la question chypriote. La Grèce avait présenté sa demande le 8 juin 1959 pour un accord d’association avec la Communauté économique européenne entrant en vigueur le 1er novembre 1962. En 2015, en liaison avec la crise migratoire en Europe, Angela Merkel fait savoir qu'elle soutiendra la Turquie dans son processus d’adhésion à l'UE[83].
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